以“河长制”探索基层治理的“最后一公里”

一、讲责任+讲奉献+树新风，夯实“河长制”网格管理力量

自2017年全面推进“河长制”工作以来，北庄镇把“河长制”工作的落实，与履行河道治理职责、对家乡生态美的热爱等充分结合起来，确保治河工作有强度有力度，更有温度。一方面，北庄镇强调要履行对河道管护的第一责任，由镇长担当总河长；压实村级河长管护的直接责任，将“河长制”工作纳入村级年终绩效考核指标，组建稳定的镇级护河队伍，完善河长定期查、管护队伍日检查的河道管护机制，统筹抓好河道常态化保洁、常规化巡查、长效化管理，形成党政齐抓的工作新格局。另一方面，北庄镇以“河长制”为龙头，形成了党员、志愿者和群众共同治理的群体力量，于2017年成立了北京市首个护河功能型党支部，组建了“绿军装、红袖标、绿丝带、小黄帽”4支志愿服务队，定期组织清除白色垃圾，累计开展义务活动300余次，形成多方参与、共治共管的良好氛围。北庄镇还认为加强爱河护河的宣传教育和舆论引导也是加强“河长制”管理的重要力量，在河流两岸显著位置设立了河长公示牌等，让本地村民和外来游客都更深入了解和更主动参与到推动“河长制”工作落地见效、发挥作用的进程，有效保障了北庄镇河道生态化治理的效果。

二、讲方法+讲生态+探新路，驱动“河长制”管理水平升级

北庄镇以全面推进“河长制”工作为做好基层治理的契机，不断提升生态治理能力和科学管理水平，推动“河长制”从“有名有实”到“有力有效”。目前，北庄镇已经连续三年组织召开了“清水河畔”之“河长制”发展的头脑风暴大会，政府部门与高校专家学者、企业家代表共商清水河保护与综合开发的课题，从而降低治理成本和提高管理效能，持续优化“河长制”工作效能。三年以来，北庄镇下大力气统筹推进畜牧、渔业等污染行业清退，完成腾退土地任务，累计拆除清水河河流沿线两侧私搭乱建1000余平米、旱厕15座，全镇26座公共卫生间全部达标，为河道生态治理夯实基础。其中2019年，北庄镇作为密云区上账清退养鱼户最多的乡镇，由总河长亲自挂帅，采取成立工作组—走访养殖户—出台清退方案—提供巡河公益岗位等“四步骤工作法”，最终与全部养殖户自愿签订清退协议，最大限度减少了养殖业对水环境的影响。以此为基础，北庄镇结合美丽乡村整体规划，主动开发了河道景观生态治理项目，改善了清水河湿地环境，留白增绿、涵养水源，还水岸于绿、还空间于民，延长环河亲水步行栈道，扩大共享绿意空间，让夜游清水河湿地公园成为首都乡村游的一道新名片。

三、讲民生+讲发展+谱新篇，推动“河长制”管理福祉民生

满足人民群众对美丽河湖的期盼，正是全面推行“河长制”工作的出发点和落脚点。北庄镇把持续推动生态治理，走绿色发展之路作为“河长制”实施的初心，通过完善互联网、大数据、技术布防、区块链等科技手段，持续推动立体保护体系更具科技化、生态化、智慧化。目前，清水河河道已全面搭建实时监控和管理平台，应用水质断面即时监测系统等技术管控手段，辅助重要卡点位的智慧灯杆和高清摄像开展信息采集以及手机APP24小时实时监测等方法，有效加强了水环境、水生态质量的预警，促使“河长制”的管控抓手更及时、快速和精准。2020年，面对新冠肺炎疫情考验，北庄镇坚持做好清水河疫情防控全覆盖，通过人工、技术等手段对河北交界地区进行实地勘测和点位巡查，高标准地履行好了保水的职责，全力确保特殊时期首都水源地上游水质的安全。2020年，北庄镇联手优酷直播，清水河总河长直接参与《醉美乡游记之游密云北庄探清水河岸》的直播，让清水河之风光、风物、风俗以“屏对屏”的方式参与网络互动，让“河岸经济”转变为“线上经济”，使“河长制”发挥了带人带产业促发展的积极作用。

习近平总书记指出，人不负青山，青山定不负人。河道治理，问题在水里，根源在岸上。北庄镇以做好“河长制”为使命担当，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，发挥好河长的“领队”作用，努力把生态环境优势转化为绿色发展优势，守河有责、守河担责、守河尽责，进一步推进了基层治理能力和水平的提升。

[1]崔家新,张元.高校基层团组织思想引领的泛娱乐化困境与治理[J].高校共青团研究,2019(04):45-51.

[2]浙江省嘉兴市市场监管局. 标准化助力新时代基层社会治理创新[N]. 中国市场监管报,2019-12-31(005).

文章来源：《生态毒理学报》 网址: http://www.stdlxbzz.cn/qikandaodu/2021/0104/474.html