全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波：蓝

封面新闻记者 杜江茜

“十四五”期间，持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。——这是今年《政府工作报告》中，对全国大气污染治理的要求。

“‘十三五'期间，四川大气环境质量明显改善。”3月5日，在十三届全国人大四次会议开幕后，全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波熟稔地道出大气治理的数据， “总体来看，全省污染浓度、持续时长、影响范围降低了，优良天数和达标城市增加了，实现了两降‘两升'，超额完成 ‘十三五'目标任务。”

全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波

事实上，成效并非一蹴而就。过去五年，随着环保督察的轮番入驻，一场“环保风暴”刮向全国。在四川，环保格局已经改写,例如，在全国率先实现省级环保督察“全覆盖”，既用“国药”又用“川方”，探索应对区域重污染天气的独到“药方”，攻坚长江一级支流岷、沱江水污染治理……

重拳之下，四川生态环境质量创下近年来最好水平，其中，大气污染防治作为全省环境保护“一号工程”，“四川蓝”正成为增长最快的“民生福祉”之一。

2020年5月25日清晨，一位市民在楼顶锻炼，远处雪山可见。封面新闻记者 杨涛摄

面向“十四五”，四川蓝天保卫战怎么打？对此，王波坦言，虽然眼下国家尚未下达目标任务，但可以确定，空气质量只能更好不能变坏。在他看来，战略上，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展是根本；战术上，四川将紧扣碳减排、碳达峰行动，推动“减污”与“降碳”协同增效，让蓝天白云好空气，伴随市民们触手可及的每一天。

解局

“相比末端治理，结构性问题更突出”

大气污染治理如同爬坡上坎，越往后越难走。

“‘十三五'期间，我们能上的技术手段都上了，能改造都基本改造完成了，剩下的都是‘硬骨头'。”王波告诉记者，过去五年，四川完成对全省火电、钢铁行业的超低排放改造，一半以上的水泥企业、接近80%的陶瓷和砖瓦行业都实现深度治理。在他看来，蓝天保卫战已进入“深水区”，相比末端治理，结构性问题更突出。

王波分析，一直以来，四川主动对标全国大气污染防治重点区域治理标准要求，自我加压，摸索一系列创新措施，但大气治理成果还不牢固，形势不容乐观。

究其原因，气象条件不利、科技支撑不足以外，最大的难点还是结构性问题。省内有的城市，特别是还未达标城市都有突出的产城矛盾，例如，钢铁、水泥、玻璃等污染行业被布局在城市内，推动其高质量发展和工艺提升，乃至调整城市规划布局，是未来绕不过的难题。

封面新闻记者 刘陈平 摄

在交通运输结构上，全省各产业依赖的运输方式仍以公路运输为主，这造成移动源的排放占比大，而相对清洁的运输方式，如铁路运输、水路运输以及多式联运等，仍有很大空间。以成都为例，成都的移动源污染贡献比高达79%，是最大的污染源，而目前，成都机动车保有量仅次于北京，“北京机动车保有量大于成都，但移动源污染贡献比却更低，就因为北京新能源车辆占比远高于成都。”

在能源结构上，尽管作为水电大省的四川具有先天优势，但仍呈现能源结构消费不均衡的情况，例如，成都平原的煤炭消耗已经相对很少了，但川南的用煤量要占到全省半壁江山。

破局

“只有高质量发展才能淌过‘深水区'”

针对结构调整的需求， “十四五”期间，四川将继续聚焦源头减排，保持方向不变，力度不减，加快调整产业、能源、交通、用地“四大结构”，以工业源、移动源、城市面源为重点，全力削减污染物排放总量。

“在结构调整的背后，蕴含着生态环境保护倒逼高质量发展的内在逻辑，只有高质量发展才能淌过‘深水区'。”王波说， 2020年，四川绵阳、乐山、眉山成为新增空气达标城市，至此，全省达标城市已达到14个，较2015年增加9个。新增达标城市中，绵阳是全省GDP排名第二的3000亿级城市，乐山是2000亿的城市，眉山也是千亿级城市。

文章来源：《生态毒理学报》 网址: http://www.stdlxbzz.cn/zonghexinwen/2021/0305/617.html