郴州市长刘志仁：建议建立南岭生态功能区生态 - 生态毒理学报杂志社投稿_期刊论文发表|版面费|电话|编辑部|论文发表- 生态毒理学报

一、来稿必须是作者独立取得的原创性学术研究成果，来稿的文字复制比（相似度或重复率）必须低于用稿标准，引用部分文字的要在参考文献中注明；署名和作者单位无误，未曾以任何形式用任何文种在国内外公开发表过；未一稿多投。二、来稿除文中特别加以标注和致谢之外，不侵犯任何版权或损害第三方的任何其他权利。如果20天后未收到本刊的录用通知，可自行处理(双方另有约定的除外)。三、来稿经审阅通过，编辑部会将修改意见反馈给您，您应在收到通知7天内提交修改稿。作者享有引用和复制该文的权利及著作权法的其它权利。四、一般来说，4500字（电脑WORD统计，图表另计）以下的文章，不能说清问题，很难保证学术质量，本刊恕不受理。五、论文格式及要素：标题、作者、工作单位全称(院系处室)、摘要、关键词、正文、注释、参考文献(遵从国家标准：GB\T7714-2005，点击查看参考文献格式示例)、作者简介(100字内)、联系方式(通信地址、邮编、电话、电子信箱)。六、处理流程：（1）通过电子邮件将稿件发到我刊唯一投稿信箱（2）我刊初审周期为2－3个工作日，请在投稿3天后查看您的邮箱，收阅我们的审稿回复或用稿通知；若30天内没有收到我们的回复，稿件可自行处理。（3）按用稿通知上的要求办理相关手续后，稿件将进入出版程序。（4）杂志出刊后，我们会按照您提供的地址免费奉寄样刊。七、凡向文教资料杂志社投稿者均被视为接受如下声明：（1）稿件必须是作者本人独立完成的，属原创作品（包括翻译），杜绝抄袭行为，严禁学术腐败现象，严格学术不端检测，如发现系抄袭作品并由此引起的一切责任均由作者本人承担，本刊不承担任何民事连带责任。（2）本刊发表的所有文章，除另有说明外，只代表作者本人的观点，不代表本刊观点。由此引发的任何纠纷和争议本刊不受任何牵连。（3）本刊拥有自主编辑权，但仅限于不违背作者原意的技术性调整。如必须进行重大改动的，编辑部有义务告知作者，或由作者授权编辑修改，或提出意见由作者自己修改。（4）作品在《文教资料》发表后，作者同意其电子版同时发布在文教资料杂志社官方网上。（5）作者同意将其拥有的对其论文的汇编权、翻译权、印刷版和电子版的复制权、网络传播权、发行权等权利在世界范围内无限期转让给《文教资料》杂志社。本刊在与国内外文献数据库或检索系统进行交流合作时，不再征询作者意见，并且不再支付稿酬。九、特别欢迎用电子文档投稿，或邮寄编辑部,勿邮寄私人，以免延误稿件处理时间。

郴州市长刘志仁：建议建立南岭生态功能区生态

作者:

关键词:

摘要：

(两会访谈)郴州市长刘志仁：建议建立南岭生态功能区生态补偿机制

中新网北京3月8日电题：郴州市长刘志仁：建议建立南岭生态功能区生态补偿机制

记者鲁毅

“南岭山地森林及生物多样性生态功能区，是江西、广东、湖南、广西4省(区)和港澳地区的重要水源地，发挥了极为重要的涵养水源、调节径流、净化水质和调蓄洪水作用，但其生态补偿机制在实际工作中存在落实难问题。”全国两会期间，全国人大代表、湖南省郴州市委副书记、市长刘志仁建议，建立南岭生态功能区生态补偿机制。

南岭生态功能区位于湘桂、湘粤、赣粤交界处，是中国首批25个国家重点生态功能区之一，生态功能定位主要是水源涵养、生物多样性保护和土壤保持。其行政区域包括江西、湖南、广东和广西等4省(区)34县，总面积平方公里，既是中国自然资源富集区，又是重要的生态屏障区和生态脆弱区，还是经济社会相对落后和贫困人口聚集区。

刘志仁介绍，南岭生态功能区水资源丰富，拥有广袤的森林、草地和湿地，仅郴州区域内，年均贡献超过160亿立方米的水量，其中东江湖被列为湖南省最大的饮用水水源地和长株潭城市群战略水源地。作为珠江和长江水系的重要源头，南岭生态功能区对维护珠江流域和长江流域水体安全，极为重要。

早在2007年，原国家环保总局就出台了《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，明确了谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁污染谁付费的生态补偿原则。2016年国务院办公厅印发的《关于健全生态保护补偿机制的意见》明确要求科学界定保护者与受益者权利义务，推进生态保护补偿标准体系和沟通协调平台建设，加快形成受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。

“由于实际补偿情况的复杂性和涉及区域切实利益的敏感性，以及生态补偿力度不大、配套制度建设不完善、政策法规建设滞后等原因，生态补偿机制在实际工作中存在落实难的问题。”刘志仁说。

刘志仁建议，国家有关部门在南岭生态功能区开展国家重点生态功能区跨省际生态保护补偿试点，为国家生态补偿立法、完善生态补偿政策保障进行探索；加大国家财政转移支付力度，将生态补偿列入中央对地方财政转移支付预算，确保补偿资金及时足额落实到位；加强区域间生态补偿合作与协商，积极探索生态补偿横向转移支付方式和市场化补偿方式；支持鼓励地方政府成立和建设生态功能区生态补偿基金会，接受社会主体的捐赠，增强补偿资金筹措能力。

针对生态功能区生态环境保护与经济发展的矛盾，刘志仁提出，希望国家相关部委出台针对性投资引导政策和技术扶持政策，鼓励节能环保技术和生态型产业向南岭生态功能区转移，推动补偿方式从“输血型”向“造血型”转变；同时健全完善生态功能区“卫星+地面”立体监测网络体系，实行跨界水体水质在线监测制度，建立水土流失动态监测体系，加强南岭生态功能区森林、湿地、耕地、水系等生态效益价值评估工作。(完)

文章来源：《生态毒理学报》网址: http://www.stdlxbzz.cn/zonghexinwen/2021/0309/667.html